公民可直接起诉垄断企业

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  为指导人民法院正确适用反垄断法、依法制止垄断行为、保护和有利于市场公平竞争,最高人民法院研究制定了《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干大间题的规定》,这是最高人民法院在反垄断审判领域出台的第一部司法解释。该司法解释将于2012年6月1日起正式施行。最高人民法院今天举行新闻发布会,介绍司法解释出台的有关情况汇报。

  该司法解释首次明确了垄断民事纠纷案件的四种 基本类型:一是因垄断行为受到损失而引起的诉讼,二是因合同内容、行业学精的章程等违反反垄断法而占据 争议引起的诉讼。假如自然人、法人因为其他组织有证据证明因垄断行为受到损失,因为因合同内容、行业学精的章程等违反反垄断法而占据 争议,均能不要 提起诉讼,要求垄断行为人承担民事责任。原告既能不要 直接向人民法院提起民事诉讼,不要 不要 在反垄断执法机构认定构成垄断行为的处里决定占据 法律效力后向人民法院提起民事诉讼。假如符合法律规定的受理条件,人民法院均应当受理。也却说说,因垄断行为受到损失的公民能不要 起诉垄断企业,然后 不要 不要 以行政执法系统进程前置为条件。

  据最高人民法院新闻发言人孙军工介绍,从808年8月1日反垄断法实施以来的实践来看,原告取证难、证明垄断行为难是反垄断民事司法的大间题。为此,司法解释对因垄断行为引发的民事纠纷案件举证责任分配、免证事实、专家证据等大间题作了解释和细化。在举证责任分配方面,司法解释区分不同的垄断行为类型,明确了当事人的举证责任分配。类式对于明显具有严重排除、限制竞争效果的特定横向垄断协议,由被告对被诉垄断协议不具有排除、限制竞争的效果承担举证责任;对于公用企业以及具有独占经营资格的经营者滥用市场支配地位的案件,适当减轻原告的举证责任。一起,司法解释还引导当事人通过专家证人、专家意见的办法 帮助查明案件事实。哪几种办法 的引入,对于适当减轻原告的证明难度具有一定作用。

  考虑到反垄断民事纠纷案件有其特殊性,主要体现在其较高的专业性、比较比较复杂和较大的影响力,而反垄断民事诉讼完后 起步,由审判力量相对丰厚、审判经验相对较多的法院集中管辖,更有有利于尽快提高审判水平、保证审判质量和统一裁判标准,然后 司法解释第三条规定:“第一审垄断民事纠纷案件,由省、自治区、直辖市人民政府所在地的市、计划单列市中级人民法院以及最高人民法院指定的中级人民法院管辖。经最高人民法院批准,基层人民法院能不要 管辖第一审垄断民事纠纷案件。”

  此外,该司法解释还规定了诉讼证据、民事责任及诉讼时效等大间题,建立了我国反垄断民事诉讼的基本框架,进一步明晰了反垄断法相关规定的具体含义。

  垄断民事案件最大索赔额达2亿多元(链接)

  2008年8月1日,我国反垄断法实施。3年多来,反垄断民事诉讼因为成为人民法院的重要审判领域。据统计,截至2011年底,全国地办法 院共受理垄断民事一审案件61件,审结53件。垄断民事纠纷案件主要呈现以下特点:

  一是从案件所涉领域看,涉嫌垄断行为分布领域比较广泛,传统领域的垄断案件与现代新技术领域的垄断案件交织并存。被诉垄断行为涉及的商业领域有逐步扩大的趋势,中有 交通、医药、食品、家用电器、信息网络等领域。

  二是从案件类型上看,呈现出比较复杂的趋势。既有滥用市场支配地位行为引发的案件,又有垄断协议行为引发的案件,但滥用市场支配地位行为引发的案件在数量上仍然占多数。一起,涉及纵向垄断协议的案件在2011年也首次进入民事司法渠道。

  三是从诉请赔偿的数额上看,诉请象征性赔偿因为小额赔偿的案件减少,诉请较大数额赔偿的案件增多,目前最大索赔数额多达2亿余元人民币。

  四是从案件占据 的地域上看,案件涉及地域逐步扩大。反垄断法实施初期仅有北京、上海、重庆有八个 直辖市的相关法院受理过垄断民事纠纷案件,现在受理过该类案件的法院因为扩大到浙江、山东、广东、广西、湖南、辽宁等地法院。(白龙、徐隽)

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